“黑飞”，指的是一些没取得私人飞行驾照或者飞机没取得合法身份的飞行，也就是未经登记的飞行，这种飞行有一定危险性，可能会干扰航空器飞行、侵犯他人隐私或造成其他安全风险。在中国，任何未取得中国民用航空局许可的飞行都是不允许的。

　　为此，绍兴越城区打造了一个低空安全管理服务平台，具有安全监管、预警、处置等多项功能。越城区的主城区基本都属于管控区，根据相关规定，微、轻、小型有适飞、管控和禁飞空域，且飞行高度不能超过120米，违反条例的都属于“黑飞”。该平台上线后，屏幕上会直观显示的飞行轨迹、基站位置、预警布控等信息。一旦涉嫌“黑飞”，平台就会报警，有关部门可快速锁定实时位置，并通知路面巡防等前往处置。

　　此前，为了加强监管，越城区开展了无人机物联网射频识别卡（RFID芯片）标签安装工作。RFID标签，相当于无人机的“身份证”。公安机关可通过RFID标签自带的无线电信号，掌握无人机在地面的实时位置。此外，越城区还选定了103个高空点位、304个地面点位开展感知设备布建，确保各类情况下均能及时掌握无人机SN码、实时位置、高度、航向、速度、轨道及飞手位置等信息，实现对民用无人机的动态感知和管控，目前已完成25个高位基站及236个融合基站建设，实现感知全域覆盖。

　　越城巡特警大队警航队队长屠敏表示，通过整合无人机注册信息、设备信息、飞行数据和其他有关数据，共采集到1万多架无人机信息。对于大疆等品牌无人机的飞行状态和数据，基本可实现实时监控。“以前我们只可以使用单一的无线电侦测手段，没办法实现全覆盖。现在，通过平台，不仅提升了监管效率，还能加强与国家强制性政策等的对接，确保无人机实名登记、合法飞行。”屠敏说。

　　上个月，通过平台预警，屠敏等人在迪荡湖南面查获一起无人机“黑飞”行为。经调查，当事人丁某在未实名登记、未经有关部门批准的情况下，使用大疆无人机违规飞行，且已经不是第一次“黑飞”。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，警方责令丁某停飞，并处罚款500元。这是平台运行以来，越城公安对“黑飞”开出的首张罚单。

　　“黑飞”监管只是一方面。在屠敏看来，平台上线后，不仅仅可以提前预警违规飞行，确保空域秩序有条不紊，还能在低空物流航线开通后，对更多设备做动态管理，从而保障物流安全与高效。此前，绍兴顺丰速运在越城区开通了4条无人机低空快递航线，重点用于加急快递、医院紧急药械等投递领域，每日完成30架次的快件运输，配送时间较传统物流缩短70%以上。同时，平台还为无人机在应急救援、航空测绘、农林植保等领域提供了技术上的支持，拓宽无人机在低空经济中的应用场景。

　　曾有业内专家总结经验，发展，空域是关键。越城区专班工作人员和记者说：“越城没有机场，空域结构矛盾小、低空开放条件好，可能反而是个优势。”以低空安全管理建设为契机，越城的计划，是将头顶的这片区域真正管理起来。对绍兴来说，有了越城的试点经验，未来可以在全市范围内推广，不断打通数据壁垒，完善平台建设。同时，通过政策扶持和技术创新，加快编制低空产业高质量发展规划，吸引更多相关企业入驻。